中共益阳市第一中医医院委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月9日至11月20日，市委第三巡察组对益阳市第一中医医院党委开展了巡察，2024年12月26日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

（一）明确目标措施，层层压实责任

院党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，坚决扛起巡察整改政治责任。严格按照市委巡察组要求，第一时间组织召开巡察整改工作部署会议，对巡察反馈意见清单进行了认真分析研究，制定了整改落实方案和整改台账，逐项明确分管责任领导、牵头科室、整改措施及整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位，确保巡察整改工作落地见效。

（二）强化统筹兼顾，抓好整改督查

院党委多次召开巡察整改工作推进会，层层安排部署，调度整改进展，扎实有序推动整改落实。院党委书记“点对点”调度整改落实情况，带头研究措施、督促落实，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题。坚决做到一抓到底、抓出实效。截至目前，市委第三巡察组向医院党委反馈了六个方面22个问题，已完成整改的有21项，阶段性完成整改的有1项。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

在落实问题整改的同时，及时总结经验，举一反三，深挖问题根源，将阶段性和长效性相结合，将整改个性问题和破解共性问题相结合，不断建立健全有关管理配套制度，完善工作机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使落实巡察组反馈意见整改成为推动医院高质量发展的强大推动力。

二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：关于党委领导作用发挥方面
问题1.政治理论学习与贯彻落实不够到位

整改情况：一是补学党内重要文件。2025年1月10日召开了党委中心组学习会议，集中补学了党内相关重要文件，并开展了学习研讨。二是修订了医院收发文管理制度，规范收发文管理.建立了收文发文、参加上级会议精神传达学习机制。三是制定了关于加强医院党的建设的若干措施，明确了医院加强党的建设的具体举措。四是加强监督，制定了关于加强“一把手”和领导班子监督的若干措施，措施制定后，党委会、院长办公会议事程序及重大决策等均严格按流程、制度执行。

问题2. 重大事项决策机制不够完善

整改情况：一是制定了医院“三重一大”制度实施办法，严格规范“三重一大”决策。二是对相关合作项目协议进行了合理调整。三是制定了医院采购内部控制制度、后勤基建维修管理办法，对医院采购行为、基建维修全面规范管理。四是完善了医院财务内控制度，款项支付严格按程序。

问题3. 党委决策落实民主集中制有偏差

整改情况：一是在2025年第3次党委中心组理论学习中对医院议事规则进行了再学习，对会前准备、会中发言、会后落实进行了再明确。二是修订了医院章程，对党委议事决策程序进一步规范。三是对党委会记录工作做出严格要求，必须详细记录研讨过程。

问题4.领导班子自身建设不够

整改情况：一是在2025年2月26日召开的2024年度民主生活会中，党委班子成员对照相关问题进行了对照检查，深刻进行了自我剖析。二是建立了班子成员沟通机制，增强了交流。三是制定了医院关于进一步加强政治生态建设的若干措施及年度党风廉政建设工作要点。

问题5. 党委民主生活会质量有差距

整改情况：一是严格执行民主生活会党内相关法规，严肃认真开好民主生活会，达到红脸出汗的目的。二是民主生活会剖析材料已由党委书记严格审核把关，班子剖析材料党委书记主持集体审议把关，实行了班子个人剖析材料本人及党委书记双签名。三是医院纪委对相关人员进行了集体约谈，并签订了承诺书。

问题6. 党委会议记录不规范

整改情况：一是对党委会记录人员作出了严格要求，确保会议记录全面、真实、准确反映党委议事决策全过程。二是加强党委办工作人员能力培训，提升办文能力、党建工作能力。

问题7. 党委对安全生产重视不够

整改情况：一是完成了相关区域消防设施施工改造。二是院内消防设备及视频监控完成整改。三是完善了全院的消防应急预案，后勤保障部每季度向院党委专项汇报全院安全生产情况，加强了全院安全生产大检查与消防培训演练等工作，提升了全员消防安全意识。四是加强了残疾人康复中心的日常巡查和值守工作。

（二）反馈问题：关于党委落实全面从严治党责任方面
问题8. 落实全面从严治党责任意识不够强

整改情况：一是党委认真学习了中共中央关于全面从严治党主体责任的相关规定。二是制定了医院年度全面从严治党主体责任清单。三是召开全院全面从严治党工作会议，党委对医院全面从严治党工作进行了专题研究，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。四是建立健全了廉洁风险防控制度，重新进行了风险点摸排，重点聚焦院领导班子及关键岗位、关键人员，并制定了相对应的防控措施。

问题9. 纪委履行监督责任有差距

整改情况：一是院纪委进一步加强了对党委班子议事、决策的监督力度，纪委书记在班子议事决策时明确廉政风险防控意见。二是加大了监督监管力度，对设备、耗材、后勤物资采购，人员招聘、考试考核、工程项目建设等关键领域开展监督50余次，主动发现问题线索并进行了处理。三是加大了监督执纪问责力度，对相关人员的违纪违规问题坚决执行执纪问责。四是制定了院纪委年度监督工作要点、全面从严治党监督责任清单，并对照严格落实。

（三）反馈问题：关于基层党组织建设方面
问题10.基层党建工作基础不够夯实

整改情况：一是强化经费保障，按标准将党建经费列入了年度经费预算。二是各支部全面自查了近年组织生活会材料，对不规范描述全面整改。三是制定了基层党建工作考核办法，每季度对支部相关落实情况进行考核，对检查出的问题明确整改时限，严格督查整改落实情况。四是每月下发党建工作提示，党委办对各支部党建工作进行强化指导。五是组织支部书记通过线上培训进行学习，加强党务能力和政治理论培训。六是严格按照要求，全院所有党支部设立党务公示栏。七是进一步落实党委班子成员联点指导支部党建工作。

（四）反馈问题：关于干部人事工作方面
问题11. 选人用人工作不规范

整改情况：一是组织领导班子及相关人员开展了干部选拔任用条例专题学习。二是严格按照干部任用有关规定，对干部相关资料进行了完善。三是对相关责任人员进行了批评教育并责令写出书面检查。四是制定了医院人事档案管理制度，建立了人事档案管理台账，明确专人负责，对医院干部档案进行了全面整理和规范。

问题12. 落实因私出国(境)管理规定要求不严格

整改情况：一是制定了医院工作人员出入境管理制度。二是对全院工作人员持有出入境证照人员进行全面摸排，并将所有证照由人力资源部进行统一集中管理。三是严格按照制度审批工作人员出入境事项。

问题13.内部人员配备不够科学合理

整改情况：一是对行政后勤岗位进行了全面评估，并修订了医院人力资源管理办法。二是制定了重点岗位轮岗制度。独立设立了招标采购办，实行采管分离。三是完成了相关科室负责人的调整。四是在干部调整中对重要岗位干部进行轮岗，充分考察征求意见。五是对个别科室进行了评估和调整。六是出台了联系高层次人才制度，组织召开了高层次人才座谈会，充分听取高层次人才意见，发挥人才才能。

问题14. 绩效考核未有效发挥激励作用

整改情况：一是明确了科室发展目标，制定科室服务目标值，并与科室签订目标责任状。二是推进了医院绩效制度改革，采购了第三方专业绩效公司设计科学合理、差异化的薪酬分配体系。绩效方案经过多轮研究修正，通过了院长办公会、党委会、职代会审议，下一步将根据职代会意见进行完善，启动试运行，并在试行中不断完善。

（五）反馈问题：关于落实意识形态工作责任制方面

问题15.党委对于意识形态工作重视不够

整改情况：一是党委理论中心组补学了意识形态工作相关文件。二是制定了医院意识形态工作责任制方案。三是制定了医院意识形态工作责任制方案。四是将对照检查意识形态工作作为班子民主生活会规定动作。五是将意识形态工作责任制落实情况纳入年度工作报告和党建工作责任制。六是每半年党委专题研究意识形态工作一次。

问题16. 落实“第一议题”制度有差距

整改情况：一是严格落实了“第一议题”制度，严格按照规定程序开展学习和研讨。二是制定了医院“第一议题制度”，对党委和支部“第一议题”学习进一步规范。

问题17. 中心组学习制度不严实

整改情况：一是认真学习了市委宣传部关于党委理论中心组学习的相关文件。二是严格落实了“每月一学”工作要求。三是规范制定2025年度党委理论中心组学习计划。四是按要求认真开展学习研讨。

问题18. 网络意识形态责任落实不到位

整改情况：一是严格落实意识形态责任制，坚持每半年进行一次专题研究，进行舆情风险研判。每月进行一次舆情风险监控并做好台账记录。二是加强了对网络舆情回复工作，在第一时间妥善回复。三是加强了医院官方网站管理，及时更正错误文字。四是加强了医院自媒体管理，对于长期未使用的自媒体账号进行注销。

（六）反馈问题：关于财务、工程项目、设备采购等方面

问题19. 财管管理不够规范

整改情况：

一是资产负债率情况已在全院职工代表大会上如实报告。二是加强工会财务管理，立行立改禁止使用现金支票进行支付。工会进行提级管理，由分管领导对工会工作全面把关。取消了工会备用金制度。组织工会工作人员学习了相关规定。三是对相关公款管理问题立案调查，对相应人员进行组织处理和问责。四是对医院往来账款进行了全面清理，其中部分往来款已通过追缴、账务调整等方式清理到位。不能马上清理的，也制定了具体措施。五规范了专家劳务费支付方式。六是出台了梓山司法所内部管理制度，明确了对口管理部门，理顺了工作流程。七是相关后勤服务的招标工作已完成。同时，院党委对全院合同管理做出了明确要求，必须在合同到期前三个月提交党委会研究。

问题20. 工程项目管理不严格

整改情况：一是制定了医院采购内部控制制度、后勤基建维修制度，严格规范采购行为、基建维修行为。在建工程强化了工程监理责任，完善了项目预算编制与执行，加强了资金使用审核与监督。二是关于时珍楼装修改造项目整改问题。在上级相关部门的指导下，由医院公开招标方式选聘具有资质的第三方机构对项目进行全面审计。审计报告已形成终稿，据此可挽回部分损失。但因与施工方存在分歧，经医院党委研究决定，启动法律程序，通过法律途径追回相关款项。三是关于残疾人康复中心遗留问题，成立了工作专班。市政府已经召开专题会议，制定了处置方案，遗留问题已基本处置完成。

问题21. 设备采购不规范

整改情况：一是成立了医院招采办，实行采管分离，制定了相关采购制度，对采购形式特别是单一来源采购明确了要求。二是组织采购小组成员、招采办工作人员学习了政府采购相关法律法规。三是进一步加强了设备采购需求审核，严格按照医学装备委员会、职代会、党委会等必要流程审批同意。同时，加强了设备采购的市场调研、考察及可行性论证。

问题22.收费行为欠规范

整改情况：一是通过信息化手段设置事前提醒，杜绝多收费、超医保限制用药的违规行为。二是加强了医务人员的医保物价政策的培训，每月进行自查自纠，发现违规问题及时整改并纳入科室绩效考核。三是对医保专项检查的问题，均落实到具体科室及责任人，情形严重的，由院纪委进行了问责处理。四是修订了医保管理制度，进一步规范医疗行为。

三、下一步工作打算
（一）持续加强理论武装。进一步深入学习贯彻党的创新理论，进一步提高政治站位，认真履行巡察整改重大政治责任，强化使命意识和政治担当，切实增强巩固深化巡察整改成果的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）持续巩固整改成果。坚决克服“过关”心态，防止前紧后松、虎头蛇尾，对于未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于已经完成的适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既持续查摆潜在问题，又不断强化建章立制，做到用制度管人管事管权管财。
（三）持续推动发展质效。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与做好医院各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为全面推进医院高质量发展作出更大的贡献。

中共益阳市第一中医医院委员会

2025年9月11日