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益阳市第一中医医院第三方检验委托服务服务项目

发布时间:2024-07-09 16:40 本文来源: 后勤保障部

益阳市第一中医医院第三方检验委托服务服务项目

招标文件

2024年 6

目录

第一部分

第二部分

第三部分

第四部分

招标书

投标方须知

采购内容及技术要求

商务要求

第一部分 招标书

我院因业务发展需要,拟购置第三方检验委托服务项目,现对该项目组织招标,诚邀各公司前来参与竞标。

1.项目内容:第三方检验委托服务。

2.谈判内容:在满足本次招标所需服务要求资质的基础上,对项目的技术和商务内容进行谈判。

3.投标商资格:

(1)投标商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件;

(2)在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人,依法取得营业执照,具有从事本项目的经营范围和能力;

(3)投标商必须具备所投项目的经营资格;

(4)投标人在参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录,在投标截止时间前未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单,未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单;

(5)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(6)具有相关项目的经验,且信誉良好;

(7)本次招标不接受联合体投标,不可转包;

(8)法律、法规规定的其他条件;

5.开标时间:另行通知;

6.开标地点:行政楼333会议室

第二部分 投标方须知

一、投标要求

1.合格的投标人和合格的服务

投标人必须具有独立法人资格或者具有独立承担民事责任的能力,遵守国家法律、行政 法规,具有良好的信誉及履行合同的能力和良好的履行合同记录,资金状况良好的,有依法 缴纳税收和社会保障资金的良好记录,参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录,具有与投标产品相应经营资质的公司,均为合格的投标人。凡经中华人民共和国政府有关部门批准注册,符合本次项目技术要求的服务,均为合格的服务。

资质文件要求:

①投标单位营业执照;

②投标单位法人身份证复印件(如投标人代表不是投标人的法定代表人,须提供法人身

份证复印件及法人代表授权书、授权人身份证复印件);

③具有第三方医疗机构执业许可证;

④近三年以来承担类似项目业绩(附合同或中标通知书);

⑤具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力证明材料(根据项目具体履约需求明确);

请提供上述文件加盖公章的复印件。以上均为投标单位的必备文件,若投标单位未提供或不符合要求,经评委会同意可按无效投标处理。

2.投标文件的编制和递交:

(1)投标格式(采用 A4纸装订成册,目录、序号和页码由投标单位自行编列):

①开标一览表;

②投标单位概况;

③招标文件要求提交的资质文件要求;

④服务方案;

⑤项目偏离表;

⑥投标文件响应及报价清单;

⑦售后及相关承诺;

(2)投标货币:人民币。

(3)投标书的递交:投标人应准备投标文件正本1份,副本4 份,并各自装订成册,密封于信封内,封口处加盖公章或由投标人签字。价格表正本一份,用信封单独密封一同报送,封口处加盖公章或由投标人签字。开标时每家投标单位可对项目进行一定时间现场讲解。

(4)投标文件应于通知开标前当天送达益阳市第一中医医院招投标办公室(行政楼202),逾期送达的投标文件视作主动弃标。

3.投标报价:

(1)最低报价为评标基准价得满分。报价得分=(评标基准价/投标报价)×25。

(2)招标后所确定的服务内容和成交价格,在合同执行过程中,不得以任何理由变更。

(3)本次评标为综合评标法。

4.招标文件的澄清、修改:

(1)在谈判的任何时候,无论出于何种原因,益阳市第一中医医院有权对招标文件进行修改。修改内容将以书面形式通知所有参与投标人,并作为原文件的补充,与其具有同等法律效力。

(2)招标文件的解释权归湖南省益阳市第一中医医院。

5.纪律与保密

(1)参与评标的人员应严守有关保密的法律、法规和规定,严格自律,并接受上级主管部门

和有关主管部门的审计和监督。

(2)投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确,不得弄虚作假。

(3)投标人不得串通作弊,哄抬标价,致使定标困难或无法定标。

(4)投标人不得采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人,扰乱招标市场,破坏公平竞争。

(5)投标人不得以任何形式打听和搜集评标机密、干扰评标和授标工作。

(6)投标人若违反上述要求,其投标将被废除。

二、评委会职能:

(1)根据招标文件的要求,决定进入投标单位的名单;

(2)根据招标文件的要求,决定谈判具体内容;

(3)有权对采购内容、技术要求和谈判办法进行解释,有权决定处理招标过程中出现的其它相关问题。

三、招标谈判程序:

招标的全过程为院方大致讲解内容要求、唱标、阅读审查投标文件、评委打分几个阶段进行。

(1)投标报价:将各投标单位的投标文件中项目名称、报价、售后服务等内容均详细记录在册。

(2)评审:开标后,评委会通过阅读投标文件,进行具体的技术性、商务性打分。

A.符合性审查:对投标单位的资质,投标文件的内容进行商务和技术符合性的审查。投标文件中的数据大、小写不符,以大写为准;单价与总价不符,以单价为准。

B.技术内容:项目技术规范及服务要求等。

C.商务内容:报价数据计算的正确性、完整性,分析报价构成的合理性,交付期,付款方式等。

四、定标:

定标程序:根据评委会的评审结果,由评委会定确定中标候选单位。由益阳市第一中医医院对中标候选单位进行不少于三天的网上公示排序名单。

五、买卖合同:

湖南省益阳市第一中医医院与中标公司洽谈合同条款,签订买卖合同。招投标文件是签订买卖合同的依据。

第三部分 采购内容及技术要求

一、采购内容:为采购人提供生化检查、免疫检查、肿瘤检查、心血管检查、感染性疾病检查、妇产科实验室诊断、遗传代谢病检查、遗传与染色体检查、内分泌、卫生检验、其它检查等,并承担相应的试剂耗材成本。后期根据检验科等科室具体情况,需要增加新的检测项目时,由合同双方协商。

第一部分:普通检验项目

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5、中标人应保证检测结果的准确性和真实性,如因结果误诊,标本、结果遗失等情况造成的纠纷或经济损失,一律由中标人负责。

6、严格执行《医疗机构临床实验室管理办法》。

7、中标人每年接受一次由采购人或行政主管部门组织的项目运行评估。含:组织管理、质量保证、能力建设、履约情况等内容。评估不合格的,采购人有权解除合同。

8、中标人应在检验活动中对所获取的一切信息进行保密,不得向外透露。签订合同时与采购人签订保密协议。(须单独提供书面承诺函)

9、中标后可根据采购人的需要。合同期内接收医院检验科医生到中标方实验室或总部实验室免费培训。每年提供Ⅰ类、Ⅱ类学分会议参会名额。

10、中标人检验过程必须全程音视频监控,采购人可随时查看视频记录,监控视频保存期限不少于一年。

11、经权威的政府行政机构确认后,中标人出具虚假报告的,采购人立即解除合同,并追究其相关法律责任。

三 、标本采集、接收、运输、结果等要求

1、由采购人负责采集标本。

2、由中标人负责检验标本的取送和检验,并保证全流程成标本的质量和生物安全。标本接收过程中,接收人员负责对标本进行初检,标识的核对,以及标本接收登记和包装存储。

3、公司具备冷链物流道路经营许可证,对检验标本从医院到三方实验室物流全程应派专人运输,承担标本的取送和检验的生物安全管理责任(投标时提供国家标准试点企业证明材料)。

4、检验报告:

4.1 为方便医院统一规范管理,中标方免费在医院LIS或HIS开放端口进行对接,以实现双向信息传输,可使医院更快速的获得检验结果,并能完整保留检测数据,实现数据共享。另外,免费在医院系统中设置外送检验项目菜单和报告系统,在系统中可查询到检测项目、数量、明细、结果等内容。对接的费用由中标人自行负责(2周之内,如果不能满足要求造成的医疗赔偿由中标公司负全责)。

4.2 须满足在医院终端电脑安装报告软件,实现网络传送,检验报告打印所产生的耗材(如纸张、墨盒等)均由中标人负责,并提供系统使用的必要培训与技术支持。须满足手机端查询检验结果。

4.3 应满足医院快速检验、卫生应急等工作需要,中标人在接到采购人快速检验、卫生应急等工作需要时,须在采购人规定时间内出具检验报告,以满足采购人需求。

5、结果查询

5.1 中标人需提供网上查询账号以供采购人随时查询进度和结果。

5.2 提供 24 小时电话服务,危急值专人电话跟进。

6、标本处理

6.1 对于检验已完成的标本,如无需继续保存的,中标人须作无害化处理,处理费用由中标人承担。

四、其他要求

1、中标人结合自身的质量认证体系经验,根据检验科等科室的实际需要提供培训以及现场指导服务。

2、中标人需提供医院实验室设计、协助申报支持和技术合作运营服务;协助设计、制作各种类型健康宣传资料。

3、中标人实验室检验检测仪器、试剂资质齐全,符合医学检验实验室相关规定。

4、中标人所开展检验项目应接受省级以上临床检验中心组织的室间质量评价活动,并取得相应合格证书;对于尚无室间质量评价的项目,应采取其他方案并提供客观证据确定检验结果的可接受性。

5、在合同期间,因采购人实验室开展了相应检验项目,则相应检验项目不再委托第三方检验服务。

6、合同所指外送检验项目由中标人提供的《检测目录》所有本院检验科、病理科等科室未开展的项目,不能因价格问题拒做

任何检验项目。

7、需要委托中标人检测的项目不包括现有检验科等科室开展项目范围内的;后期根据检验科等科室具体情况,需要增加新的检测项目时,由合同双方协商。

8、本项目采用费用包干方式实施,投标人报价应包含项目所需的设备及耗材购置,以及培训、人工、管理、财务等所有费用,如一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人免费提供,采购人不再支付任何费用。

第四部分 商务要求

1、服务地点:湖南省益阳市第一中医医院(益阳市赫山区萝溪路58号)

2、服务期限:壹年,自合同签订之日起算,考核合格后自动续签壹年。

3、报价要求:

3.1 投标报价以现行《湖南省医疗服务价格项目目录(2024)》(一类价格)为依据中医院所外送普检项目相关收费标准的40%及以下比例进行报价。

3.2 如益阳市医保局正式文件有对外送检测项目做出政策性价格调整的,采购人则按调整后的价格与中标人的报价比例结算给中标人。

3.3 采购人在合同期内有增加或减少相应的检测项目的权利,增加检测项目的支付按照按此次中标折扣率核算。

4、管理服务费支付:

付款方式:按月支付、据实结算。根据实际签收并完成检测项目统计,按中标折扣率,计算出医院应支付费用总额,由医务部、信息科、检验科、病理科等科室审核无误后,中标人根 据费用总额开具发票,按医院付款程序进行支付。付款金额须结合考核结果,月度总分 100 分,根据考核细则(见验收要求 6.2),该月考核评价得分在 90 分以上(不含 90 分)的满 额支付;在 60-90 分(含 90 分)的按得分比例(60%-90%)支付;在 60 分以下(不含 60 分)的不支付。

5、售后服务要求:

服务过程中出现问题,乙方在接到甲方通知后须及时响应并处理。

6、验收要求:

6.1 根据《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016]205号)的规定进行验收。(项目验收国家有强制性规定的,按国家规定执行,验收报告作为申请付款的凭证之一)。

6.2 考核细则:

6.2.1 检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平,并符合国家有关检验人员资质要求的规定。发现一起无资质或资质不符人员扣 10分,扣完为止。

6.2.2 检验机构必须依法依规依程序开展检验检测工作。发现一起程序不到位扣 10分,扣完为止。

6.2.3 按照采购人要求,严格按时开展标本检测工作,在规定时间内出具检测报告,及时将检测结果报采购人。未及时告知采购人结果的,发现一起扣5分;未及时出具检测报告的,发现一起扣10分,扣完为止。

6.2.4 检测结果科学规范、客观公正、真实有效,不得出具虚假检验报告;发现一起投标人出具虚假报告(经权威的政府行政机构确认)的一次扣 50分并追究相应法律责任,并立即解除合同。

6.2.5 严格遵守保密法规,不得擅自公开检测结果,检验机构和检验人对样品的检测 结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任。发现一起违规扣10分,扣完为止。

6.2.6 投标人因非法定的原因需延期完成工作,需向委托方出具书面延期说明及申请,如未经委托方同意超期完成工作,每超期 1天,扣除10分,扣完为止。

7、评分标准:本次评标采用综合评分法,满分 100 分,评审指标设置为报价、商务、技术三大部份。其中报价部分 2 5 %,商务部分 2 5 %,技术部分 5 0 %。

具体评分标准如下:

序号

评审项目

评分因素

评分标准

1

投标价格

(25分)

价格

(25分)

经评审小组一致评定满足招标文件要求且经评审的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×25。

2

技术部分

(50分)

服务方案(15分)

根据投标人提供的整体项目服务方案,包括以下方面:

1.内部分工及实验室流程:提供的资料显示分工明 确和实验室流程完善,投入此项目服务人员数量与时间安排充分合理的。

2、全过程持续改进质量管理:提供的资料显示有检验前,检验中、检验后持续改进流程,内容全面完整。

3、检验结果异议解决方案:提供的资料显示方案详细、流程完善。

4、有标本收集、储存、运送、接送流程方案和物流 应急预案:提供的资料显示有清晰完善和安全的标本管理流程。5、客服热线咨询:提供的资料显示有专业的团队、完善的系统、多样化服务方式。以上内容全面完整、科学合理、可操作性强、流程清晰的计15分,有欠合理或有缺漏项的每项扣3分,扣完为止证明文件:投标人须提供“服务方案”(格式自拟),未提供或提供的内容不符合要求的均不得分

ISO15189认证(15分)

投标人湖南省实验室通过IS0 15189认证并获得证书,按认证认可的能力范围的的项目数量计分,通过120项以上计15分,通过100-120项计10分,通过100项以下计5分,未通过不计分(提供中国合格评定国家认可委员会(CNAS)颁发的IS015189证书及认可的检验能力范围附件)

体系认证(3分)

投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)获得质量管理体系认证(ISO9001)且覆盖范围包含医学检验得1分;获得环境管理体系认证(ISO14001)且覆盖范围包含医学检验得1分;中国职业健康安全管理体系认证(ISO45001)且覆盖范围包含医学检验的,得1分。不提供不得分(提供认证证书复印件并加盖供应商单位公章)。

高端平台

(2分)

投标人实验室拥有以下高端技术平台:第一代基因测序平台、第二代基因测序平台、质谱平台、流式细胞仪平台。投标人实验室每拥有一个平台得0.5分,最高2分,列出主要设备清单及型号、购买合同及发票复印件,操作人员资质证书,否则不计分。

室间质评认可证(15分)

1、投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)具有国家卫生健康委临检中心颁发的2023年室间质评认可证书(提供项目认可证书且成绩合格的,形态学参加证书视为合格),每提供1份证书计0.1分,满分5分(提供证书复印件并加盖供应商单位公章)。

2、投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)参加2023年湖南省临检中心室间质评并获得合格证书,合格项目数每通过一项计0.1分,满分5分。(提供证书复印件并加盖供应商单位公章)。

3、投标人实验室通过CMA认证并获得CMA资质认定证书的计3分(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)。

4、投标人实验室具有省级二级病原微生物实验室备案凭证的计2分。(以上均需提供投标人实验室相关证书复印件并加盖投标人公章,否则不计分)

3

商务部分

(25分)

LIS信息系统(15分)

1、投标人具备Lis 、HIS系统数据对接能力,并提供相应证明资料的,承担与我院Lis 、HIS系统对接费用 计10分,未提供计0分;

2、投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)拥有自主研发面向检验科的“检验标本信息管理系统”和面向病理的“医院病理信息管理系统”,并提供自主研发证书的,每提供一张计1分,共2分;未提供的,计0分;

3、投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)的信息安全等级保护备案达到湖南省内3级及以上,并提供湖南省内公安机关证明的,计3分,其他不计分。

注:以上资料提供复印件并加盖供应商单位公章。

业绩(5分)

投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)具有与湖南省内公立三级医院合作类似业绩合同的,提供合同复印件并加盖供应商单位公章,每提供1份计1分,计满5分为止。

服务保障(2分)

拟任的本项目团队人员中,具有副高级或以上职称的每人计1分,本项最多计2分。提供本公司相关人员职称证书或者顾问合同并加盖投标人公章,否则不计分)。

标本运输安全(3分)

1、需提供投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)被评为GB/T42186-2022《医学检验生物样本冷链物流运作规范》国家标准试点企业的证明 (提供有效期内复印件并加盖供应商单位公章)。

2、提供投标人实验室(需与营业执照一致,不得用投标人所属母公司或母公司的全资子公司)冷链物流服务能力证明材料:GPS标本定位接收箱(实时测温、位置跟踪)、高铁运输资质、航空运输资质、公路运输资质证明材料复印件并加盖供应商单位公章,共3分;未提供的,计0分。

(1)评审委员会对乙方评分的算数平均值即为该乙方的最终评审得分(不得去评分项目的最高得分和最低得分),评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“ 四舍五入 ”。

(2)评审结果按评审后得分由高到低顺序排列;综合得分相同的,按响应报价得分由高到低顺序排列;综合得分且响应报价得分相同的,按技术得分由高到低顺序排列。

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